同志们：
这次大会是经县委同意，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》有关规定和省市关于县乡团委换届工作部署，由县委组织部和团县委联合召开的。这次团委换届工作涉及团县委和15个镇、2个街道办事处，从8月初全面启动，10月份全部完成检查验收，面广量大、政治性强、社会关注度高，时间紧、任务重，我们今天在此召开动员会议，就是要迅速全面启动全县县镇（街道）团委换届工作。
7月13日，全市县乡团委换届工作动员大会召开。会议的主要任务是传达贯彻全省县乡团委换届工作动员大会精神，分析我市当前基层组织建设面临的新形势，进一步统一思想，明确任务，全面动员部署我市县乡团委换届工作，选优配强县乡团委班子。市委组织部副部长王有杰、团市委书记耿振华等领导同志出席会议并做讲话。这次全省县乡团委集中换届在近年来我省历史上是第一次，这体现了县乡团委换届工作的必要性和重要性，同时也充分体现了省市对此项工作的高度重视。
全市动员会后，团县委立即向县委有关领导做了详细汇报，县委高度重视，成立了县委常委、办公室主任杨学锋同志任组长的巨野县县镇（街道）团委换届工作领导小组，要求团县委务必按照省、市统一安排部署，高质量、高标准、按期完成这次集中换届工作。今天，县委常委、县委办公室主任杨学峰同志在百忙之中出席会议，稍后杨主任还要作重要讲话，这充分体现了县委对这次县乡团委换届工作的高度重视，大家一定要以《巨野县县镇（街道）团委换届工作实施方案》（巨组发〔2010〕28号）文件为指导，认真学习领会会议精神，并抓好贯彻落实。
下面，根据上级有关精神，结合我县实际，就做好这次团委集中换届工作我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识县镇（街道）团委换届工作的重要意义
（一）县镇（街道）团委换届是深化党建带团建的重要举措。党建带团建是党的优良传统，对于促进新时期党的基层组织建设，尤其对于全面加强新时期团的基层组织建设、推动党的青年工作发展，有着十分重要的意义。通过这次县镇（街道）团委集中换届，必将有利于配齐配强基层团组织领导班子，提高基层团的组织建设水平；有利于通过团代会的形式，把党的要求变为广大团员青年的自觉行动，提高基层团的思想建设水平；有利于及时解决团组织工作中遇到的困难和问题，提高基层团组织整体战斗力。全县各级团组织要站在进一步深化党建带团建的高度来认识县镇（街道）团委换届工作，抓住换届的有利契机，全面提升团建水平。
（二）县镇（街道）团委换届是加强基层团组织建设的重要手段。基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。基层团组织能否按期换届，事关基层团组织的生命力和战斗力。我县上一次团委换届是在2001年，距今已有9年，未能按时换届，导致团员青年的组织生活不正常，参与共青团工作的意识淡化，乡镇团委班子成员流动过慢。这些与胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求、与团中央加强基层组织建设和基层工作的决策部署，都极不相称，严重制约了基层团组织的活力，不利于共青团事业的可持续发展。因此，推动基层团组织按期换届，是保持基层团组织强大生命力的基本形式和重要机制，必须抓住这次县镇（街道）团委换届的良好契机，选优配强基层团委班子，不断扩大组织覆盖，提升组织活力，为基层团组织更好地履行职责奠定基础。
（三）县镇（街道）团委换届是团内民主建设的生动实践。一方面，县镇（街道）团委换届的过程，本身就是广大团员青年参与民主、实践民主的过程。另一方面，通过开展团委换届选举，积极引导团员青年在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使权利，有利于调动团员和团干部的积极性，集中智慧谋划工作；有利于密切团组织与团员青年的联系，增强团员的组织归属感，保持组织的向心力和凝聚力；有利于推进团内民主建设进程，提高团务决策水平，促进共青团事业科学发展。
二、狠抓关键，严格落实县镇（街道）团委换届工作的目标任务
县镇（街道）团委换届工作既有人事安排，又有选举程序；既有工作总结，又有工作谋划；既要广泛发动，搞好思想动员，又要及时汇报，做好协商沟通，可以说，政治性、政策性、纪律性、程序性都很强，是一项复杂的系统工程。各团组织要精心组织，统筹安排，高标准、高质量地完成这次团委换届工作。
（一）要准确把握这次县镇（街道）团委换届工作的总体要求
这次县镇（街道）团委换届工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以《团章》为准则，坚持“党建带团建”，围绕加强团的基层组织建设和基层工作这个中心任务，力争通过集中换届，进一步巩固和健全团的基层组织，完善领导班子结构，提升组织整体活力，不断提高基层团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力，努力把县镇（街道）团委班子建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强集体，为推动和促进基层团的工作提供坚强的组织保证。
（二）要切实抓好镇（街道）团委班子建设
一是严格选人用人标准。要适当放宽对镇、街道团委书记年龄、学历等条件的限制，不拘一格选优配强镇、街道团委书记。镇、街道团委书记在职最高年龄原则上不超过38周岁，新提名的镇、街道团委书记一般不超过33周岁，行政编制，具有大专以上文化程度。由35岁以下镇、街道党政班子成员兼任团委书记的，配备的专职副书记使用行政或事业编制，保证专职团干部编制不被占用。镇、街道团委班子成员必须是党员或团员，最高任职年龄一般不超过40周岁。
二是严格把握镇、街道团委的组成原则和规模。要在总结前期乡镇组织格局创新试点工作经验的基础上，积极探索建立镇、街道团委新的组织格局，打破行业、身份和体制的局限，以专兼职结合的方式，组建9-11人的镇、街道团的委员会班子，其中行政编制外团委副书记一般为4-5人，最多不超过7人。
三是拓宽用人视野。要本着有利于镇、街道团委发挥作用、有利于活跃团的工作的原则，注重从镇、街道党政机关和企事业单位的青年干部职工、大学生“村官”、中小学教师、农村青年致富带头人、各类青年经济组织负责人、农村现代远程教育终端管理员、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、“三支一扶”志愿者等群体中，培养选拔那些热爱党、热爱青年工作，能体现某类别青年的代表性，能调动一定的社会资源，在青年中有一定影响力的青年能人，担任镇、街道团委班子成员。通过把各方面优秀人才吸纳聚集到镇、街道团委班子中来，改善现有的团干部队伍结构，确保镇、街道团委班子配备实现分布合理、结构互补、整体优化，有序推进。
（三）要突出抓好关键环节
一是团代表的产生。提名推荐和协商确定代表候选人，是代表“入口”的第一关。按照团内选举规则的有关规定，根据我县实际，出席镇、街道团员代表大会的代表人数为100人左右，不规定代表的构成比例。要认真搞好思想动员，使广大团员青年掌握团代表的标准条件，充分征求代表人选所在单位各个方面的意见，认真向党组织和上级团组织汇报代表预备人选的情况，严格报批程序，确保代表人选既热爱党团工作，又具有参政议事能力，既具有广泛的代表性，又符合法定程序。
县第十五次团代会代表选举，共划分18个选举单位。各镇、街道团委，按照《团章》有关规定和团县委分配的代表名额召开团代表大会，选举产生出席县第十五次团代会的代表。代表的平均年龄不超过28周岁。团县委委托县直机关团委召开团代表会议，选举产生所辖县直团组织出席县第十五次团代会的代表。
二是委员会成员候选人的提名。委员会成员候选人的产生是选举过程中的关键性步骤，是实现民主选举的一个重要环节。要坚持德才兼备和班子结构合理的原则，严格按照下届团的委员会的名额和构成要求，搞好委员会成员候选人的提名，为选好团的委员会奠定基础。酝酿提名工作开始前，要对广大团员和团组织公开宣传候选人的提名原则和对人选的基本要求。酝酿提名过程中，要坚持走群众路线，坚持民主推荐程序，组织广大团员充分酝酿提名。要根据多数团员和团组织的意见确定候选人预备名单，并认真做好提名人选的考察工作。
三是差额选举。根据团章的规定，团代表大会代表、团的委员会应实行差额选举。团代表候选人数应多于应选人数的20%，团的委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选名额的10%。要高度重视选举的前期准备工作，尽可能创造条件，使选举人对候选人增进了解和认识。既要注意保持当选代表的合理结构，又要注意保证应选人数不出现过多或缺额的情况而影响选举的效果。
（四）需要注意的几个问题
一是注意时限要求。从今天开始，各镇、街道团委要按照今天会议的统一部署要求，在深入基层，认真做好换届前期调研工作的基础上，研究部署本单位的换届工作，大力宣传换届工作的重要意义，营造良好的舆论氛围。要通过各种形式，广泛宣传发动，进一步统一思想，提高认识，使广大团员明确换届工作的指导思想、程序步骤和方式方法，增强团员民主责任感。同时根据各单位的实际情况，制定本单位换届工作实施方案，按照方案抓紧组织实施。此次换届范围是团县委和15个镇、2个街道团委，按照先镇后县的原则，统一安排部署。镇、街道团委的换届工作，时间是8月10日至31日。各镇、街道团委要及时向党委汇报，确定团委班子候选人和团代会召开时间，确保按时完成换届工作。
二是严格工作程序。换届选举工作程序复杂，步步衔接，环环紧扣，每一步都有严格的规定和程序要求。现在我就整个团代会的组织程序，各阶段的工作要点作一简要指导。
1、筹备阶段的工作。团代表大会的筹备工作，在镇、街道党委和团县委的领导和指导下，由镇、街道团委具体负责。主要包括以下方面的工作，1起草关于召开团代表大会的决议（草案）2召开全体委员会，讨论决定召开团代表大会的有关事项3向镇、街道党委和团县委呈报关于召开团代表大会的请示4成立团代表大会的筹备工作机构5起草下发关于团代表大会代表选举工作的通知6酝酿推荐和选举出席团代表大会代表7列席人员的确定8审查代表选举程序和代表资格9分编代表团10编制代表名册11研究制定下一届团的委员会组成方案12下发关于团的委员会名额分配方案和候选人人选酝酿推荐工作的通知13组织酝酿推荐下一届团的委员会成员候选人14向镇、街道党委和团县委呈报下一届团的委员会候选人预备人选的请示15制定团代表大会主席团组成方案并提出大会主席团人选建议名单（草案）16大会主席团常务主席的组成原则与产生办法、职责17大会执行主席的确定及职责18提出大会秘书长、副秘书长人选建议名单（草案）19起草团代表大会选举办法（草案）20会议证件的制作和发放21印制团代表大会选举用预选选票、正式选举选票及选举用各类报告单、计票单22编制大会日程。
2、预备会议阶段。预备会议是为团代表大会的正式召开作必要的准备，以保证团代表大会的顺利进行，主要包括以下方面的工作：1组织代表报到2乡镇团委全体委员会议3各代表团会议4代表资格审查委员会会议5第一次代表团团长会议6各代表团会议7预备会议8大会主席团第一次会议。
3、正式会议阶段。主要有以下几个方面的工作：1组织好大会代表入场2举行团代表大会开幕式3各代表团会议4大会主席团第二次会议5各代表团会议6第二次代表团团长会议7大会主席团第三次会议8第三次代表团团长会议9各代表团会议（预选委员候选人）10大会主席团常务主席第一次会议11大会主席团第四次会议12第四次代表团团长会议13各代表团会议（预选候补委员候选人）14大会主席团常务主席第二次会议15大会主席团第五次会议16大会第二次全体会议17大会闭幕式。
4、团的委员会第一次全体会议。会议结束后，由新一届委员会成员、镇、街道有关领导等参加的团的委员会第一次全体会议。主要有以下方面工作：1镇、街道组织部门负责人介绍团的委员会领导成员人事安排意见2讨论通过选举办法、监票人、总监票人名单、新一届镇、街道团委书记、副书记候选人预备名单3等额选举书记、副书记4新当选的书记讲话5镇、街道领导讲话。
5、团代表大会和团的委员会第一次全体会议后的工作。
1团的委员会第一次全体会议闭会后，团的委员会应及时向同级党委和上级团委报告选举结果。待上级团委批复后，由同级党委发文公布。报告一般应包括以下内容：选举的时间及应参加选举的人数和实到会人数；选举任务及采用的选举方式，包括候选人的产生办法；选举结果，当选人名单及其结构情况，当选人得票数；其他需要报告的问题。2做好落选同志的思想工作3做好大会文件清退清理、立卷、归档工作。
三是充分发扬民主。团组织换届选举，是广大团员政治生活中的一件大事，需要广大团员青年的热情参与和支持。镇、街道团委要加大宣传力度，搞好思想发动，引导团员青年积极参与团组织的换届改选工作。要充分体现选举人的意志，保障团员按照自己的意愿选择。要积极探索扩大团内民主的有效途径和办法，在团代表产生、委员候选人提名、干部考察、选举等各个环节充分体现民主，积极营造民主环境，切实保障选举人的民主权利。选举中如有发生违背多数选举人意志或侵犯选举人权利的现象，每个选举人都可以向上级团组织反映。上级团组织要及时进行调查核实，按照相关纪律规定给予严肃处理。
四是注重研究和帮助基层解决实际困难。长期以来，基层团的工作存在着人手少、任务重，缺乏工作经费，缺少阵地依托等问题，要抓住集中换届的有利契机，积极争取党委的重视和支持，推动解决基层团的工作长期存在的突出问题，从人员、经费、资源等方面帮助基层团组织实现有序运转。同时，要加强对新形势下新问题的研究。新的社会发展必然会使换届工作面临各种各样的复杂情况和问题。对此，我们必须有充分的思想准备，及早考虑，未雨绸缪，及时研究新形势，发现新情况，解决新问题，确保按期顺利完成镇、街道团委换届工作。
三、加强领导和指导，切实为县镇（街道）团委换届工作提供保障
（一）要坚持党的领导。坚持党的领导是确保换届工作圆满成功的根本保证。换届过程中，要认真研究新时期党的建设的根本任务对团的建设提出的新要求，把换届选举的过程作为全面提升基层团建水平的过程；要把换届选举工作严格置于党委的领导之下，进一步深化党建带团建机制；要紧紧围绕我县党政工作大局，研究工作内容，设计工作载体，提升工作水平，谋划好今后一个时期的工作，团结带领广大团员青年为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构作出新的贡献。
（二）要抓紧做好换届的准备和实施工作。各镇、街道要立即成立镇、街道团委换届工作专门机构，学习贯彻好这次会议精神，落实好文件的部署要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，制定工作方案和工作推进表，迅速启动镇、街道团委换届工作。
（三）要上下合力推动。这次团委集中换届工作任务十分繁重，需要全县各级团组织上下同心，形成合力，坚决打赢这场攻坚战。镇、街道团委把换届的过程作为推进团务规范化和团内基层民主建设的过程，不断提升工作水平，增强对青年的吸引和凝聚，要积极争取党委的支持，切实抓好此次镇、街道团委的换届工作。
同志们，这次县镇（街道）团委集中换届多年来还是第一次，涉及面广，意义深远。我相信在县委的坚强领导下，在各镇、街道党委的高度重视和大力支持下，在同志们的共同努力下，一定能够高标准、高质量地完成换届工作，进一步增强各级团组织的凝聚力和战斗力，团结带领全县广大团员青年，在推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展，在构建富裕、文明、和谐新巨野的伟大征程中作出新的更大的贡献！
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